Jobs Act: significato e descrizione
Jobs Act è il nome attribuito alla Riforma del Lavoro voluta dal Governo Renzi e avviata definitivamente con l'approvazione della Legge n.183 del 10 Dicembre 2014.
Alcuni punti di questa legge sono stati e dovrebbero continuare ad essere sviluppati in modo dettagliato attraverso alcuni decreti attuativi.
Al momento per il Jobs Act si parla soprattutto di quattro decreti, due in vigore da Marzo 2015, i restanti, invece, ancora sottoposti ad esame preliminare.
Jobs Act 2015
I due decreti attualmente in vigore sono il Decreto n. 22 ed il Decreto n. 23 del 4 Marzo 2015, i quali hanno introdotto importanti novità nel mondo del lavoro. Nello specifico, sono state apportate modifiche e create nuove regole per le forme di sostegno offerte nel nostro Paese a quanti versano in condizioni di disoccupazione e/o precariato e per i casi di licenziamento illegittimo. Nei due decreti, infatti, si parla di "ammortizzatori sociali" e di "contratto a tutele crescenti".
Gli ammortizzatori sociali sono strumenti attraverso i quali il nostro ordinamento cerca di offrire un aiuto concreto economico a disoccupati e precari.
Una prima modifica in questo settore si è avuta già nel 2012 ad opera della Riforma Fornero, la quale ha introdotto l'Aspi (Assicurazione Sociale Per l'Impiego, una indennità di disoccupazione destinata a persone in possesso di precisi requisiti) e la Mini-Aspi (destinata a lavoratori atipici come part-time, apprendisti, personale in somministrazione).
Il Jobs Act, attraverso il Decreto n. 22, ha ulteriormente riformato questo settore introducendo nuovi strumenti di sostegno, alcuni dei quali, però, previsti in via sperimentale solo per l'anno 2015.
Nello specifico si tratta di:
- Naspi: Nuova Assicurazione Sociale per l'Impiego, riconosciuta a tutti i lavoratori subordinati, tranne a coloro che operano nel settore pubblico con contratto a tempo indeterminato e agli operatori agricoli;
- Dis-Coll: nuova indennità di disoccupazione destinata ai collaboratori coordinati e continuativi, ma introdotta solo in via sperimentale per il 2015;
- Asdi: assegno di disoccupazione, una misura di sostegno aggiuntiva per chi ha già usufruito della Naspi ma è ancora disoccupato, anch'essa attualmente attivata solo in via sperimentale.
Ulteriori informazioni su questi nuovi strumenti sono presenti nella seguente pagina:
Il Decreto n. 22 ha previsto, poi, nuove disposizioni per:
- contratti di solidarietà: accordi tra datore di lavoro e sindacati che mirano a mantenere l'occupazione anche in situazioni di crisi aziendale oppure a favorire nuove assunzioni attraverso una riduzione dell'orario di lavoro;
- indennità di mobilità: un compenso sostitutivo della retribuzione destinato a coloro che sono stati licenziati per via di una crisi aziendale e sono iscritti in una speciale lista di collocamento (lista di mobilità).
Infine, il Jobs Act ha previsto anche la nascita di un nuovo strumento il cui scopo è quello di favorire l'occupazione:
- il contratto di ricollocazione, attraverso il quale i disoccupati possono ricevere un'assistenza specifica ed intensiva durante la ricerca di un impiego.
Il Decreto n. 23 del 4 Marzo 2015, invece, ha introdotto nella disciplina che regola i rapporti di lavoro il cosiddetto contratto a tutele crescenti.
Il contratto a tutele crescenti è una nuova forma prevista per i contratti a tempo indeterminato, la cui caratteristica principale riguarda, in realtà, una modifica della tutela riservata ai lavoratori in caso di licenziamento illegittimo.
Si parla di "tutele crescenti" proprio perché, in base alle nuove norme, la protezione garantita ad un lavoratore sarà direttamente proporzionale alla sua anzianità di servizio: la tutela di cui potrà godere, quindi, crescerà in base al numero di anni in cui è stato impiegato in azienda.
Le tutele crescenti non riguarderanno (almeno non da subito) tutti i lavoratori: sono, infatti, applicate solo ai nuovi contratti stipulati a partire dal 7 marzo 2015, mentre per quelli precedenti resta in vigore la disciplina prevista dalla Riforma Fornero del 2013. Unica eccezione viene fatta per le piccole imprese, ovvero quelle realtà in cui operano non più di 15 dipendenti: se per effetto della riforma daranno vita a nuove assunzioni e quindi aumenterà il personale dipendente, le tutele saranno, allora, applicate a tutti i lavoratori, anche a coloro che sono stati assunti prima del 7 marzo 2015.
Ulteriori dettagli su entrambe le tutele attualmente applicabili sono presenti nelle seguenti pagine:
Gli ultimi due decreti attuativi del Jobs Act ancora in esame si occupano, invece, di un generico riordino dei contratti e questioni relative a maternità, paternità, congedi parentali.
Il riordino dei contratti abbozzato nel terzo decreto prevede una nuova disciplina per le seguenti forme di impiego:
- contratto part-time: in base al decreto in esame, il lavoro supplementare sarà permesso in caso di part-time orizzontale (quello caratterizzato dalla riduzione dell'orario giornaliero) entro il limite del 15% dell'orario settimanale concordato, mentre il lavoro straordinario sarà consentito in caso di part-time verticale (attività svolta solo alcuni giorni della settimana) e misto, entro il limite del 25% dell'orario pattuito;
- lavoro intermittente: sarà ammesso per massimo 400 giorni lavorativi distribuiti in 3 anni;
- contratto a tempo determinato: il Jobs Act sembra voler confermare le decisioni prese con il Decreto Poletti del 2014 relative a durata (36 mesi) e numero di dipendenti che è possibile assumere con questo tipo di contratto (non oltre il 20% dei lavoratori a tempo indeterminato dell'azienda, tranne in alcuni casi);
- somministrazione di lavoro: la somministrazione a tempo indeterminato potrà essere utilizzata per qualunque settore e attività, non superando, però, il 10% dei lavoratori assunti direttamente dall'azienda;
- apprendistato: anche questo contratto è stato già modificato dal Decreto Poletti del 2014; il Jobs Act aggiunge ulteriori norme relative alla formazione;
- lavoro parasubordinato (collaborazioni co.co.co., co.co.pro.): stando alle previsioni della riforma, a partire dal 2016 probabilmente tra queste forme scomparirà quella "a progetto" nel settore privato, salvo casi particolari come accordi specifici con i sindacati;
- lavoro occasionale accessorio: con la riforma i voucher di lavoro potranno essere utilizzati in tutti i settori e il limite annuo da non superare (la somma di tutti i committenti) sarà di 7.000 euro totali.
Inoltre, sempre all'interno di questo decreto, sono previste disposizioni relative anche al mutamento delle mansioni, cioè delle specifiche attività che vengono affidate ad un lavoratore nel momento in cui viene assunto. La novità più importante riguarda soprattutto i casi in cui ad un lavoratore vengano attribuite mansioni inferiori rispetto a quelle assegnate inizialmente.
- Il demansionamento, se fino ad ora era letteralmente vietato dalla legge, con il Jobs Act è invece previsto in alcuni casi specifici.
Maternità, paternità, congedi parentali sono argomenti affrontati dal quarto decreto attuativo al momento ancora sottoposto ad esame preliminare, il cui scopo principale è quello di fornire una nuova disciplina grazie alla quale sarà possibile conciliare meglio il lavoro con le proprie esigenze private di vita e cura.
In modo particolare sono previste nuove disposizioni per:
- congedo di maternità: sarà possibile usufruire di permessi in modo più flessibile in caso di parto prematuro o di ricovero del neonato;
- congedo di paternità: con la riforma potranno godere di questo congedo non solo i padri lavoratori dipendenti, ma anche liberi professionisti e lavoratori autonomi;
- congedo parentale: i genitori di un bambino potranno usufruire di permessi speciali fino a quando non avrà compiuto 12 anni.
Inoltre, nello schema di questo decreto è presente anche un articolo specifico (articolo 23) completamente dedicato ad un argomento delicatissimo e di grande attualità:
- il congedo per le donne vittime di violenza di genere: la possibilità per queste donne di usufruire di permessi lavorativi nel caso in cui siano inserite in speciali percorsi di protezione.
Jobs Act: Elenco Avvocati e Studi Legali
Cassa Integrazione Ordinaria
Può essere richiesta dall’impresa quando la riduzione dell’orario o la sospensione delle attività sono solo temporanee, quindi c’è la possibilità di tornare alla normalità. La situazione di difficoltà in cui versa deve esser stata provocata da cause di forza maggiore, eventi imprevedibili, difficoltà del mercato, ecc.
Contratto di apprendistato: retribuzione
L’apprendista può ricevere dal 60% di ciò che guadagna un lavoratore qualificato dello stesso livello fino al 100%. Sono i contratti collettivi nazionali a stabilire la retribuzione, che varia in base a tipo di contratto, livello di inquadramento, qualifica da conseguire.
Congedi formativi
Sono periodi di assenza da lavoro giustificati per motivi di studio che vanno oltre le 150 ore concesse dal diritto allo studio. Il lavoratore mantiene il posto, ma non viene pagato per i giorni di assenza. Sono disciplinati dai contratti collettivi nazionali, che ne indicano durata, lavoratori che possono usufruirne, ecc.
Permessi per allattamento
Sono periodi di riposo giornaliero concessi alla neo-mamma lavoratrice per prendersi cura del neonato. I riposi di cui può usufruire dipendono dall’orario quotidiano previsto sul contratto: se supera le 6 ore, ha diritto a 2 riposi al giorno di un’ora ciascuno; se è inferiore, ha diritto ad un solo riposo.
Cassa Integrazione Straordinaria
Può essere richiesta dall’impresa quando le condizioni in cui versa e che hanno portato alla decisione di ridurre l’orario di lavoro o sospendere le attività sono gravi, al punto da rendere difficile credere che un giorno si possa tornare alla normalità (per es. in caso di fallimento).
